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新常態下監理行業面臨的六大問題

發布時間 2016-11-18

文章摘自2016建設監理創新發展交流會上海市建設工程咨詢行業協會常務副秘書長徐逢治的演講PPT

 

新常態下監理行業面臨的問題


  建設監理定位問題

 

在現有法律體系的框架下,監理單位受建設單位委托實施監理服務,有合約義務,又受強制性法律法規責任約束,同時還需要承擔一定的社會責任。在現行的這種法律關系中,如果監理職責定位問題不解決,監理行業發展面臨問題。


  建設監理責任問題


 

監理并不是工程建設的直接實施方,主體地位和建設單位、施工單位等不應當等同對待,而且監理的權利并沒有得到相應的增加,監理地位沒有提高,責權利不對等,憑著有限的職權,卻承擔了與其他參建方同等甚至更大的責任。

2013至2015年期間,住建部網站公開的34條住建部行政處罰決定書中,20條處罰針對監理企業或人員,其中又有15條因“未認真履行監理職責”、“未嚴格履行監理職責”、“監理工作不到位”、“監督不到位”等原因導致“對事故發生負有監理責任”而受到處罰。

2015年底,北京清華附中“12.29”重大安全事故調查報告及海淀區人民法院對該事故的一審判決結果,在行業內成為大家關注的熱點。業內人士普遍產生擔憂和焦慮。


  建設監理隊伍問題

 

隊伍增長速度緩慢。注冊監理工程師的增長速度一般都不足10%,2015年末上海注冊監理工程師只有9.4%的增長,每年報考監理工程師的人數也逐年下降。全國工程監理從業人員近兩年增長速度在5%以內,但2015年上海市監理從業人員更是出現了負增長。

精英人才匱乏。行業的職業風險不斷、地位低,優秀監理人才看不到職業發展的宏偉藍圖,拿不到咨詢行業同水平的豐厚物質回報,在項目一線也得不到與職責對等的權利和尊重,行業在層層重壓之下既無法吸引高層次的人才流入,也可能造成經過培養、有實踐經驗和管理能力的高水平人才流失。


  建設監理取費問題

 

國家發改委《關于放開部分建設項目服務收費標準有關問題的通知》(發改價格【2014】1573號)以及《關于進一步放開建設項目專業服務價格的通知》(發改價格[2015]299號)對全面放開建設監理取費為市場價作出明確規定。取費放開后,監理企業面對市場的萎縮、業主方壓低服務價格、市場惡性競爭、自身市場化應對不足等困境,監理取費水平大幅下降。2015年本市監理企業監理業務的平均監理取費率(監理合同額和監理項目投資額之比)為0.84%,相比2014年取費率1.08%,下降了22.37%。

過低的監理取費導致企業投入減少,服務質量無法保證,工程質量安全面臨著嚴峻考驗,不利于建筑市場規范穩定與監理行業健康發展。


  建設監理產業定位問題

 

上海市的8家監理綜合資質企業注冊監理工程師卻占全市總量的近五成,工程監理人員占全市總量的26.5%,監理收入占29.2%??杉殼暗募嗬硇幸等砸勻肆ψ試創叢旒壑?,屬于勞動密集型產業。傳統的監理服務是基于計劃經濟時代的產物,服務模式單一性,服務價值不高,工作內容標準化,追求的目標既定,無創造性價值可言。

今后的市場是體現價值的市場,未來業主對項目投資回報日益重視,更關心投資效益問題,如何用有限的資源去實現最佳的目標。實現監理行業勞動密集型向智力密集型、技術密集型轉變,增強服務能力,開發核心競爭力,才能變化多端的市場中立于不敗之地。


  建設監理中小企業發展問題


 

監理資質等級越高的企業,監理人均產值也越高。乙、丙級監理企業不僅監理業務量少,且人均產值遠低于行業平均水平。據統計,2015年,上海市監理營業收入在1千萬元以下的有71家企業,累計營業收入3.42億元,還不到排名第一位的大企業的一半。與此同時,監理資質等級高的企業更重視青年人才的培養儲備,用人勞動關系管理也更規范;而資質等級較低的乙級監理企業中,注冊人員和高級技術人員的含量較高,該類型企業多只以盈利為目的,疏于年輕人員的培養和發展。

中小企業生存現狀堪憂,長此以往將會成為社會不穩定因素。

 

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