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國家發展改革委 住房城鄉建設部關于開展重大市政工程領域政府和社會資本合作(PPP)創新工作的通知

發布時間 2016-11-18

發改投資[2016]2068號

 

各省、自治區、直轄市發展改革委、住房城鄉建設廳(建委),北京市城管委、水務局,天津市市容園林委、水務局,上海市綠化市容局、水務局,重慶市市政管委,海南省水務廳,新疆生產建設兵團發展改革委、建設局,計劃單列市發展改革委:

  按照《中共中央 國務院關于深化投融資體制改革的意見》(中發〔2016〕18號)、《國務院關于創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》(國發〔2014〕60號)等文件精神,為更好推動PPP模式在新型城鎮化中的運用,加大城市基礎設施建設力度,現就重大市政工程領域開展PPP創新工作有關事宜通知如下。

  一、深化中小城市PPP創新工作

  國家發展改革委會同住房城鄉建設部,從每個省份選擇1個具有一定PPP工作基礎、有較好項目儲備和發展空間的中小城市,進行PPP模式創新工作。

 ?。ㄒ唬└菪灤統欽蚧ㄉ枰?,結合當地城市基礎設施現狀和發展需求,篩選一批具備一定條件、適合采用PPP模式的項目,編制重大市政工程領域PPP項目規劃,提高PPP項目質量和水平。

 ?。ǘ┐郵緣慍鞘械鬧卮笫姓こ塘煊騊PP項目規劃中,選擇若干個不同行業、不同類型且具有代表意義的PPP項目,組織高水平的咨詢公司和資深專家等,因地制宜、積極創新,精心設計項目實施方案、建立合理投資回報機制、制定規范合同文本,力爭形成典型案例,供其他同類項目學習借鑒。

 ?。ㄈ├霉曳⒄垢母鏤虢鶉諢溝耐度謐屎獻鞫越踴埔約壩肴ど塘暮獻?,向銀行、保險等金融機構以及民營企業推介項目,引導金融資本和民間資本參與PPP項目投資。

  二、深化市政領域相關行業PPP創新工作

  住房城鄉建設部會同國家發展改革委,在自愿報名的基礎上,遴選2-3個省份,每個省份選擇1-2個相關市政行業,開展創新工作。

 ?。ㄒ唬┛攀諧?,打破地域壟斷。城市政府通過規劃確定需求,采取招投標等方式遴選合作伙伴,政府通過合同管理、績效考核、按效付費,實現全產業鏈和項目全生命周期的PPP合作。

 ?。ǘ┩晟品鴨芻?,設置平均行業基準利潤率,給民間資本投資明確的市場預期,吸引民間資本參與。

 ?。ㄈ┱攵允姓煊螄喙匭幸礟PP項目小而散、不利于社會資本進入的問題,選擇并支持若干家實力較強的省內外專業企業,通過并購、重組等方式,提高產業集中度。

 ?。ㄋ模┩晟菩幸導喙芑?,重點對企業的績效、運營成本、服務效率、產品質量進行監審。

 ?。ㄎ澹┰謐芙崾導∩?,形成可復制、可推廣的經驗模式,為向全國推廣提供借鑒。

  三、工作要求

  各?。ㄇ?、市)發展改革委、住房城鄉建設廳(局)要高度重視重大市政工程領域PPP創新工作,加強協調配合,形成合力,抓好落實。對符合中央預算內投資、專項建設基金等支持方向的PPP創新項目,將合理安排有關資金予以支持。

  請各?。ㄇ?、市)發展改革部門、住房城鄉建設部門于2016年11月18日前,將PPP創新工作申報材料聯合行文報送國家發展改革委和住房城鄉建設部。包括PPP創新工作中小城市名單、基本情況和工作設想,以及市政領域相關行業PPP模式發展現狀、下一步工作計劃等。

  聯系人:王國慶 010-68501404(國家發展改革委)

      趙健溶 010-58933661(住房城鄉建設部)

 

國家發展改革委

住房城鄉建設部

2016年9月28日

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